法國財政部長薩潘（Michel Sapin）在八月中公布法國第二季的經濟成長率為0％，大大低於市場原本的預期，但是他仍表示全年1％經濟成長的目標不變。究竟這真是可達成的目標，還是在年初地方選舉挫敗後，為了主政的社會黨（Parti Socialiste, PS）年底大區選舉喊出的空頭支票？
今年年初，由法國總統歐蘭德（François Hollande）所帶領的社會黨政府推出了一系列鼓勵企業，共計410億歐元（約台幣1兆4300億元）的減稅方案，降低了法國企業的租稅與減輕雇主各項勞工社會福利的負擔，以期能帶動法國經濟發展。
而第一季，法國的經濟成長率也繳出了0.7％的成績單，讓人看好今年的表現。但在第二季的數據出爐後，證明這只是假性的經濟成長，其主要來自於冬天暖氣的季節性需求增加，所以減稅方案並沒有帶來實際的效果，疲軟的經濟仍未見復甦。法國的企業主多表示，雖然政府祭出措施，但是整體訂單沒有顯著增加，他們也沒有能力多雇用員工與增加出貨量。
經濟隱憂：連年高增的失業率
法國的失業率一直以來居高不下，除了在2008金融危機時，曾一度掉到7.3%，但如今又走高至10%左右 (如下圖)，拉垮了法國經濟。不過，綜觀歐盟會員國，法國的失業率大約落在各國平均值，雖不比大多數北邊的日耳曼語系國家，但在拉丁語系國家中最不嚴重。
(圖說：MetaStock 1996年─2015年法國失業率)
失業率遲遲無法緩解的原因，除了全球大環境的因素外，還有法國本身勞動環境的內部因素。雖然法國的勞工受益於國家近乎免費的高等教育，普遍教育水準高、素質優良，工作效率極佳且創新能量足，許多產業也是世界翹楚，但法國向來也以他們勞工的優渥福利與工會組織的強盛著稱，例如35小時的週工時、一年5週的帶薪假與時有所聞的罷工行動等等，而有人批判就是因此才拖垮法國經濟。
事實上，35小時週工時的政策褒貶不一：許多法國人因為這項政策，能彈性調整自己的工作時間，有更多的時間能夠陪伴孩子與家庭或充實自己，提升整體的生活品質。這不只讓社會更安定，也是提供個人進修，累積人力資本足夠的空間。
然而，法國的企業也因為這項政策，必須想辦法補足每位員工減少工時的產能，卻又因為每多雇用一位正職員工所必須支付的福利負擔與保障而卻步，因此造成企業不敢隨便雇用正式員工，多約聘與派遣勞工的問題。
(圖說：法國時常爆發罷工制度，圖為2010年法國人抗議政府的退休改革法案。)
在此高失業率的籠罩下，法國有能力的年輕人對國內的就業環境普遍悲觀，多希望出走至鄰近的德、英等日耳曼國家或美、加（尤其魁北克省）地區就業，近年來更有往亞洲各國流動的趨勢。雖然高度國際化是法國的優勢，但是高階人才不合理地大量外流並不尋常，對政府與社會來說是個很嚴肅的課題。
經濟隱憂：日益嚴重的外來移民問題
此外，在法國的幾個主要城市中，東歐及北非的外來移民也是一大隱憂。在社會黨政府主政下，法國對外來移民的政策相對寬容，長年吸引鄰近國家非法移民。然而，因為法國本身經濟惡化，並不能好好消化這些外來移民，導致法國都市的治安問題日益嚴重，尤其巴黎外國觀光客被偷拐搶騙已不是新聞，提升了外國投資人與觀光客的疑慮。
此外，在茉莉花革命後，北非各國政局陷入混亂，來自敘利亞以及阿爾及利亞等國的難民潮不斷嘗試跨越地中海，偷渡至法、西、義等國，已經成為這些國家與歐盟頭痛的問題。
(圖說：今年6月時，被滯留的非洲移民抗議要求法國「開放道路」，這些偷渡進入歐洲的非法移民正在誘發歐洲國家之間的矛盾。)
在經濟疲軟以及非法移民問題等各方壓力下，法國人民對歐蘭德的社會黨政府普遍感到失望，再加上今年初的查理事件以及伊斯蘭恐怖攻擊事件的頻傳，更導致排外的極右派政黨國家陣線（Front National, FN）抬頭。
觀光產業與科技創投 支撐法國整體經濟
雖然法國整體大環境不佳，但是民間產業的發展潛力仍不容小覷。法國除了是農產與觀光大國，更是許多高端產業如航空、航太、醫藥、名牌精品與數位科技等的世界領頭羊。此外，法國對文化保存及生態環保的重視更是全世界有目共睹。而近年來，法國主要除了持續大力拓展觀光市場，在高科技產業上則是努力強化知識產業鏈，鼓勵新創公司以及創投的發展。
在觀光產業方面，2012年到訪法國的觀光人次已達8200萬，今年更可望提升到8500萬人，對法國的經濟貢獻匪淺。說到法國旅遊，大部分台灣人想到的大多是巴黎著名的歷史古蹟與觀光景點，但是近年來法國政府更將眼光放到品酒觀光業的發展，以期再創年度觀光人次的新紀錄。
根據法國世界報（Le Monde）7月14日的專題報導，法國葡萄酒市場一年產值高達120億歐元（約台幣4200億元），其中40％銷與到訪產地的觀光客。此外，2010年的調查顯示，三分之一的觀光客在選擇度假地點時會被美食與美酒吸引，因此法國觀光發展局（Atout France）近年來大力推廣品酒觀光業，期望在深度旅遊的基礎上，更帶動地方經濟。
(圖說：法國當地酒莊為了培養品牌忠誠度，結合政府推動的觀光業，除了擺放宣傳手冊之外，也開放遊客參觀地窖，實際瞭解釀造及發酵存放的過程。)
而在高科技產業方面，巴黎近年來被世界稱為下一個矽谷，科技新創公司林立，已自成一個穩固的生態圈，法國政府更資助設立法國科技新創事業輔導計畫（La French Tech），提供獎助金、廣泛舉辦座談會與工作坊，不只強化其體質，更促進了此生態圈的交流，吸引越來越多的創投資金流入。
今年6月開始，法國更將目標放諸國際，發起法國科技門計畫（La French Tech Ticket），鼓勵世界各國的新創公司與大學研究團隊到法國巴黎交流一年，提供許多優渥的條件，包括居留證申請程序簡化、每人一年12500至25000歐元的獎助金、當地創新育成中心免費提供工作室與專人輔導、活動與工作坊的引介等等，不遺餘力地希望帶動法國電子商務等數位科技產業的發展。
結語：由於法國是高社會福利國家，且近年來經濟大環境普遍不佳，但是人力資源素質高，產業發展潛力足，若外國人要投資當地市場，應以知識密集與文化觀光產業為佳。
即使沒有投資法國的打算，台灣同樣身為觀光資源豐富與人力素質佳的國家，而現今也面臨了經濟放緩的隱憂，綜觀上述法國的發展經驗，不知您是否覺得這場景似曾相識？台灣島內開始面臨「福利」與「經濟發展」，兩個矛盾的經濟問題，但台灣究竟未來想走什麼樣的路？法國也許是值得我們參考、學習與借鑑的案例。
