經濟喊庶民,參選搞權貴?

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經濟喊庶民,參選搞權貴?

2016年,美國與台灣都將舉行總統大選,台灣的部分有民進黨的蔡英文、國民黨的洪秀柱、親民黨的宋楚瑜,目前以蔡英文呼聲最高,民調支持率達40% 。

 

美國主要候選人有共和黨的川普、民主黨的希拉蕊等。目前,美國選舉已進行到黨內初選,川普民調為共和黨內最高,而希拉蕊的支持度則因之前「郵件門事件」略有下降。

 

不過,大家現在會不會很好奇,總統候選人的參選門檻有哪些?台灣與各國總統候選人的年齡、保證金制度有哪些差別?

 

總統門檻

 

由上述表格得知,在全球幾個主要國家中,台灣的總統參選人門檻偏高。在年齡的部分,台灣總統參選年齡規定必須在40歲以上,而法國卻只要23歲即可具有參選資格 ; 在保證金方面,台灣更是超越其他國家好多倍,法國的保證金費用比台灣里長參選還便宜,德國更是認為,政府收取參選人保證金的行為,有損害人民基本權益之嫌,將其視為違憲。

 

其實,台灣參選門檻很高已經不是一天兩天的事。在台灣,欲參與總統選舉之前,須先通過黨內初選,獲得黨的推派,方可取得候選人資格。

 

但是,你知道嗎?光是國民黨黨內的總統初選,欲參與的候選人就必須先繳交新台幣200萬元保證金,之後還得支付新台幣700萬元的輔選費,門檻高到黨內99%的黨員皆無法參與初選,前衛生署長楊志良痛批,此種門檻怎麼可能推出好的人才,又怎麼可能勝選?反觀民進黨,其黨內初選登記費用也高達新台幣500萬元,因此之前才上演了兩個人領表,卻只有蔡英文登記的情況。

 

美國總統候選人登記不用錢

美國總統候選人的申請表單,只需填寫姓名、住址、黨派等八項,不須填寫生日、物種、甚至不須繳交金額,所以常出現一些貓、狗、中學生報名及匿名報名的情況,今年的報名人數更是創下上次選舉的紀錄。雖然此制度讓人人都能享有報名資格,過過名字被列在總統候選人名單上的乾癮,但是這也有因此增加政府不必要的開銷。

 

*美國最初的各州黨內初選只需繳交750美元(約台幣兩萬四千元)或5000個連署證明即可,而通過各州初選及全國黨代表大會之後,即可得到黨內正式成為總統候選人的提名。

 

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(圖說 : 雖然美國總統候選人填表相當容易,沒有門檻,但若真正想參選,角逐總統大位,必須經過以上四個門檻,才能成為總統。)

 

當然要成為美國真正的候選人還有其他規定,第一、在美國出生,須年滿35歲,並且在美國至少居住14年以上的公民 ; 第二、接受競選捐款總額超過5000美元或花在與競選有關的金額超過5000美元;第三、 代理人接受捐款或花費超過5000美元;第四、2和3加起來收到的捐款或加起來的花費超過5000美元。

 

由這些規定可知,貓、狗因為都不是公民,所以即使報名了也不具真正資格,15歲中學生也因未滿35歲,所以即使填了表單,也不能成為真正候選人。雖然此表單的低門檻可能造成政府不必要的開銷,但是這樣不用高額登記費限縮每個人報名自由的方式,才是真正的民主。截至14號為止,登記候選人表單的人已超過1000人。

 

法國總統後選人僅須年滿23

在法國,成為總統候選人的規定非常簡單,第一、年滿23歲,並且擁有法國國籍 ; 第二、沒有被司法判決奪取選舉權 ; 第三、履行法律規定的義務 ; 第四、獲得500位民意代表的連署,最後,只需繳交台幣約3萬7千元的參選費用。

 

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法國總統候選人年齡門檻最低,金額方面也相當便宜,欲參選者基本上不會受到太大阻礙,但真的有人23歲選總統嗎?在法國,各種選舉年齡門檻都很低,甚至出現22歲大學生當選市長,每周還須至學校上課的情況。

 

雖然法國截至目前為止,尚未出現過23歲的總統,不免讓人懷疑設定23歲門檻的意義,但至少各式選舉年齡門檻都很低,確保青年參政的權力。

 

除此之外,法國的投票方式也相當特別。法國投票不用蓋印,到了投票所確認身分之後,即可領取一枚信封與各候選人的表單,進入圈票處時,將自己中意的候選人表單放進信封,再投進票匭,其餘候選人表單則投入一旁的廢棄紙籃中。

 

德國認定保證金違憲

德國體制為議會內閣制,總統為虛位元首,通常由各級議會與國會議員票選產生。職務內容為接待外賓、表揚國人,沒有實際的行政權。德國總理則是真正握有行政權的執行者,通常由聯邦眾議院最大黨或過半數聯盟領袖出任。

 

每到聯邦眾院選舉時,各政黨都須推出總理候選人供人民選擇,總理候選人同時也為眾議員候選人,也須投入選區選舉。

 

和其他國家完全不同的是,在德國,不管參加什麼選舉,都不需要保證金,因為早在很久以前,德國法庭就裁定,收取保證金的行為違反憲法。

 

但是因為德國在推出總理候選人之前,都得先經過黨的推派,但他的推派方式不像台灣或美國的黨內初選。在德國,他們採代議式民主,先由黨員投票選出黨代表,再由黨代表決定黨的提名人選,所以雖然不收取費用,但也不會發生像美國那樣貓、狗參選的情況。

 

得票率未達法定門檻 保證金將被沒收

接下來,我們從「50 天 50 張選舉圖表」粉絲團中所列的各國選舉保證金額度與基本工資比來檢視台灣人民參政權。

 

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(圖說 : 台灣直轄市市長參選保證金為200萬,直轄市議員保證金也達20萬,由圖中可知,台灣直轄市市長保證金與基本工資比整整高出英國市長及日本都知事許多倍。 圖片來源/50 天 50 張選舉圖表)

 

你現在可能覺得,總統選舉比較貴是理所當然,或者認為反正選舉完之後,保證金會退還,所以沒關係。但是,其實台灣不只總統保證金貴,以台北市市長選舉為例,法律規定,直轄市市長參選保證金為200萬元,比美國、法國總統保證金還貴,最重要的是,台灣還規定,若參選之後,你的得票率未達10%,保證金就會被沒收。

 

去年,台北市市長候選人有7個,其中只有連勝文及柯文哲達法定門檻,其餘五人皆未達標,所以才會發生幫助拾荒老兵趙衍慶的事件。算一算,光是去年台北市市長保證金,總共就被政府沒收了一千萬。

 

保證金制度若恰當,可以減少一些鬧事者、志在參加的人來攪局,但台灣收取的金額,實在高到非常不可思議,並且很可能扼殺一些小黨及獨立參選人的參選空間,這非常不符合《憲法》賦予人民的參政權。

 

但是在保證金制度上,現在許多歐美國家紛紛採取連署方式,確保參選人具有一定參與熱忱及知名度,而不是單純只要錢多就可參與。若台灣繼續實行此制度,參選人永遠就是那些財閥後代或政治家族,那些有理念卻苦無背景的人將永遠受困於法律的不公,無法大展長才,而人民也無法選出真正能治理國家的人才。

 

在參選年齡上,基本上國際上認同需要累積一些政治成熟度才能角逐總統大位,像是美國、俄羅斯總統候選人都不能低於35歲,義大利也曾排除50歲以下的人參選,所以台灣設定40歲算是非常合理。

 

但是,現在「青年參政」儼然成為一種趨勢,例如,奧地利前幾年出現一名27歲的外交官、歐美等162個國家18歲就擁有投票資格,甚至還有不到18歲就擁有投票權的國家。反觀台灣,20歲才擁有投票權、最低位階的里長選舉也須23歲,日前炒得沸沸揚揚的下修投票年齡至18歲,到現在依然無解,你認為最適合的投票年齡又是幾歲呢?

 

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