喧騰已久，菲律賓所提出的南海仲裁案終於在 7/12 出爐。結果有意料之內，也有意料之外。
意料之內的是：事前各方觀察家都預期仲裁結果將對中國不利，但是這個結果差到還是有點出乎中國的意料之外。
意料之外的是：台灣目前所擁有的南沙最大島，太平島竟然被仲裁裁定為「礁」？一個面積0.51平方公里，有淡水，有自然生態，完全符合聯合國於 1982 年發表的《聯合國海洋法公約》中島嶼定義的太平島，國際仲裁法庭竟然自欺欺人的裁定成一個漲潮就會不見的「礁」？
時隔兩千多年，海牙的國際仲裁法庭的日籍審判長彷彿趙高轉世，重新幫全世界華人溫習了一次什麼叫做「指鹿為馬」！
太平島被指為「礁」固然是意料之外，但是細想也是意料之內。攤開地圖看，太平島剛好位於南沙群島的絕佳中心位置。以太平島為中心，往東到菲律賓的巴拉望島，往南到汶萊，往西抵越南，距離都約在200海里左右 （如下圖所示）。這也是聯合國海洋公約賦予一個島嶼的經濟水域範圍。
（圖說：太平島與鄰近國家重疊的經濟海域。）
換句話說，如果太平島成為南沙群島中唯一的島，那意味著台灣將在南海上擁有最重要的戰略及經濟上的籌碼，掌控最大的話語權，並幾乎獨享所有權益。那麼南海周邊諸國到底要不要跟一個他們既沒邦交，也不承認的中華民國政府地位的台灣來談？不談，南海爭議無法解決。要談，勢必要牽涉政府承認及加上「一中原則」的糾纏，只會越談越亂。
利益擺中間，美日目的：南海主權的碎片化
讓台灣獨控南海的結論並不現實。南海周邊諸國也不會接受這樣的一紙安排。由美日操控的國際仲裁法庭更不會平白的送給台灣這樣一份大禮。因此，無論現在台上的民進黨政府有多麼親美親日，在現實的政治利益考量上，他們都必須犧牲台灣。
而最好釜底抽薪的方法就是連太平島都不是島！大家通通都是礁，因此沒人可以主張任何權利。徹底將南海的主權碎片化，進而提供美國與日本進一步在南海插手的合法性依據。
當然，如果今天太平島掌握在越南或菲律賓手上的話，那麼肯定連仲裁都免了，直接租借給美國，讓太平島成為美國介入南海，進一步威嚇中國的大型海空據點。
中國自己也清楚未來所要面對的狀況，因此自始自終宣稱仲裁對中國沒有任拘束力，也不承認任何仲裁結果。但即便如此，仲裁結果還是遠遠超出最壞的估計。
以台灣蔡英文政府的立場，中國與南海周邊諸國之間的爭執基本上是不痛不癢。相對於國民黨政府對傳統U段線的堅持，民進黨一直秉持美國的意志，在這上面模糊化，一直避談傳統的U型線。
事前台灣這邊國安推演認為仲裁法庭不可能全盤接受菲律賓的訴求。最壞的狀況，南沙最大的太平島的「島嶼」地位是毋庸置疑的。但是一紙仲裁結果，卻讓民進黨政府完全傻眼。太平島搖身一變成太平礁？台灣從事不關己的圍觀者，轉眼之間被帶去的老大打的鼻青臉腫，變成整個南海仲裁案的最大輸家。
這個後果很嚴重，嚴重到等於把民進黨政府直接架在火上烤，強迫他們面對一個喊了 30 年的口號，卻一夕之間面臨人家要兌現這張支票的問題。
民進黨面臨空前考驗
台灣過去30年的民主化運動以來，民進黨之所以面對國民黨在選舉上能夠一路過關斬將，從一個草創小黨到今天搖身一變從中央到地方，從行政到立法完全執政的台灣最大黨，最主要依靠的是兩大論述法寶。
一個是「本土 VS. 外來」，另一個是「愛台 VS. 賣台」。
每逢選舉民進黨只要祭出這兩招就打的國民黨毫無招架之力。無論現在國民黨內有多少本省人，民進黨內的外省後裔完全不比國民黨少。面臨選舉國民黨依然是「外來」，民進黨依然是「本土」。
而「愛台」與「賣台」更是每次選舉民進黨必放的大絕。無論那個經過六十年徵兵制，早已完全國家化，平常口中喊尊重，逮到機會就要羞辱一番，仍被民進黨視為黨衛軍的國軍過去為了保衛台灣曾經死了多少人。國民黨一樣是個「賣台」政黨，只有民進黨才是「愛台灣」的政黨。
但是在這個南海仲裁案之後，一切情況都變了。在太平島被仲裁法庭裁定為「礁」之後，整個台灣內部群情激憤，網路及媒體上罵聲一片。逼的民進黨政府立即改口，行政院長林全第一時間說明這個仲裁對台灣沒有約束力，蔡英文總統隔天立即派出軍艦到太平島附近巡曳。外交部長李大維又開始重提1947年的十一段線法律依據。
但是一切都還沒塵埃落定。現在台灣上下都盯著標榜著最愛台灣的民進黨政府後續要怎麼做？
不要小看南海仲裁案對民進黨的影響。這不僅僅是2020年民進黨是不是會輸掉總統選舉的問題。這牽涉到民進黨三十年來主導台灣選舉的兩大意識形態是否會不會崩盤的問題。
當「本土」比「外來」更不在乎台灣的現實利益，被罵「賣台」的還沒賣掉台灣一吋領土，標榜「愛台」的卻拱手將太平島讓出，退出南海。這將完全摧毀民進黨所有論述的道德與法律制高點。
更具體的講，如果放棄太平島，民進黨要面對的是死活問題，而不是未來選舉的輸贏問題。
臺灣與美日的政治角力
其實遠在今年總統大選之前，蔡英文在訪美時早就與美國政府討論執政後將放棄中華民國傳統的11段線說法。如果這次仲裁能絕口不提太平島，直接就中國與菲律賓爭執的黃岩島進行仲裁。那麼台灣的民間及政府對中美在南海的爭執也不會有太多興趣。
但是在美日的戰略設計中，介入南海的前提因素就是必須將南海主權碎片化。這樣才能提供他們武力介入的法理性依據。在這大前提之下，無論太平島有多大，都不能是島。在這個美日的絕對戰略大前提下，只能犧牲掉台灣的利益。
至於現在執政的民進黨政府要怎麼向台灣內部交待遭到美日如此喪權辱國的對待？那不是美日關心的事。民進黨政府必須自己處理掉。
但是領土與主權向來是民族主義中最脆弱敏感的部分。台灣經過民進黨三十年來的民粹式選舉動員，「愛台灣」這口號早已內化成台灣人的底層神經制約式反應。如果現在執政的民進黨政府在太平島的問題上做任何喪權辱國的大動作。這會召喚出一隻民進黨豢養多年卻無法控制的大怪獸來反噬。
在仲裁案剛出來，台灣內部群情激憤，因此民進黨政府也不敢逆民意而行。相反的，本來外交部絕口不談的U型線又搬出來講，同時也派出康定級軍艦急赴南海宣示主權，來緩解台灣內部的憤怒。
但是一切僅止於此。當台灣內部要求蔡英文應該帶著國內外媒體，登島宣示主權時，蔡英文一直不置可否。當屏東漁民受不了要自救前往太平島時，卻面臨被民進黨政府「強力勸退」。而國民黨立院黨團決議要到太平島宣示主權時，卻又紛紛遭到民進黨團的各種理由搪塞，及諸多技術性干擾。在仲裁後的第一波民意壓力過後，親綠營的媒體、學者，甚至網路上面開始出現試著想要扭轉台灣內部的民意。
在最近開始看到一些號稱「最愛台灣」，長期以來指責對手「賣台」的綠營外圍組織，像是台教會、基進側翼（現為基進黨），及一堆「學者」們紛紛發文，試著從抗中親美，國際法等多個角度苦口婆心的說明台灣應該與美日保持一致，「破解」中國在南海的霸權等等。而號稱要取代國民黨的時代力量，尤其號稱鎂光燈在哪，人就在哪的「戰神」黃國昌，則在太平島的議題上彷彿人間蒸發。
目前的局面已經很清楚。民進黨政府會緊跟美日的腳步。盡量模糊台灣在南海的主權事實。只要不是逼民進黨政府公開聲明放棄太平島主權，那麼在其他問題上都會盡量配合美日的戰略設想。
當然，要求民進黨政府在沒外力干預下主動放棄太平島很難。但是如果有「適當外力」，那麼放棄就會能說的過去了。而現在綠營的外圍學者也不遺餘力的在鼓吹太平島易攻難守，不斷的在輿論上做鋪墊，做為未來放棄太平島的準備。
下一篇我們將會聊聊這個「適當的外力」可能會有什麼樣的風波。
