你應該知道的「服貿協議」,正反立場比一比

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你應該知道的「服貿協議」,正反立場比一比

這幾天處在反服貿協議的情況下,台股持續走跌,市場擔心服貿協議出現變數,外資有先行撤退跡象。究竟「服貿協議」是什麼?對於台灣經濟影響層面多廣?大家持贊成或反對的立場為何? eyeProphet 整理幫大家整理了服貿正反立場的比較。

 

「服貿」是什麼?

所謂「服貿」就是《海峽兩岸服務貿易協議》,或簡稱《兩岸服貿協議》,是海峽兩岸依據《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA) 第四條所簽署的服務貿易協定。 2011 年 3 月,兩岸的經貿業務主管部門展開服務貿易磋商並達成共識。2012 年 8 月 9 日兩岸兩會第 8 次高層會談,雙方同意在達成關於服務貿易協議文本和市場開放項目的共識後,簽署協議。2013 年 6 月 21 日,兩岸兩會在中國大陸上海市舉行第 9 次高層會談並簽署該協議。

 

由於該協議對於台灣產業涉及層面廣泛,在台灣政界與社會引發高度爭議。2014 年 3 月 17 日,中國國民黨立法委員、立法院內政委員會召集人張慶忠以 30 秒宣布服貿協議已經通過審查,送院會存查,間接引發 3 月 18 日晚間反對該協議的 318 青年佔領立法院社會運動 (中華民國歷史首次立法院國會主議場遭到大批學生與民眾夜宿佔領)。

 

以下為服務貿易協議內容比較:(點圖放大)

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( 詳細內容可參考 ECFA 兩岸經濟合作架構協議 )

 

在表明支持或反對的立場之前,先聽一下雙方的論點也不遲!eyeProphet 幫大家做了支持與反對服貿的意見與論點。

 

支持服貿協議的意見彙整:

有政治界、企業和學者對兩岸服務業貿易協議抱持正面看法。他們主張,兩岸服務業貿易協議對台灣有利,因為中國大陸開放給台灣的產業項目均高於世界貿易組織協議 (WTO) 的開放程度,行政院長江宜樺表示,中國大陸對台灣要開放的項目有 80 項,而台灣對中國大陸開放項目 64 項,並且允許中國大陸的企業與企業主來台,有助於增加就業機會、改善勞動條件、處境以及待遇,增加台灣服務業的良性競爭。而允許台灣企業登陸部署中國大陸的服務產業,是打開自由貿易的機會之窗。

 

再者,服貿協議是加入 TPP (跨太平洋夥伴關係) 與 RCEP (區域全面經濟夥伴協定) 的跳板。台灣的自由化程度尚低,除了幾個中南美友邦外,只有與新加坡和紐西蘭的 FTA,本來加入 TPP 就有許多困難,而且還有中國大陸的疑慮需要安撫,政府每每同時表態加入美國主導的 TPP 與大陸主導的 RECP,而且希望儘早通過服貿協議,不僅因為 TPP 與 RECP 同是重要區域經濟整合,更有繼續維持與大陸緊密經濟聯繫,是台灣進一步邁向自由化與國際化的重要步驟。

 

支持者認為服貿對台灣的好處:

  1. 全世界都在簽 FTA,自由化已經是世界趨勢,服貿是個很好的跳板

  2. 台灣是個外銷市場,關稅優惠能提升產品外銷競爭力

  3. 服貿協議其實就是 ECFA (已經同意通過)

  4. 簽訂 ECFA 增加工作機會 (目前來台的大陸廠商僅帶了 239 個幹部來台,卻創造了 7400 多個工作機會,而且這次的服貿也沒有開放大陸勞工來台)

  5. ECFA 早收清單貨品項目較去年同期成長 21.6%,呈現正成長

  6. 台灣服務業本具優勢,毋需過度恐慌

 

 

反對服貿協議的意見彙整:

台灣政壇與民間的質疑如下:第一,兩岸市場規模差距極大,且政治體制有別,此協議可能嚴重衝擊,甚至引入帶有政治企圖的中國大陸企業攻佔台灣服務業 (特別是資本額較小的美容美髮業、倉儲、汽車租賃與汽車維修、印刷出版、餐飲、洗衣、旅遊等以中小企業為主的產業),但政府從協議溝通、談判到簽署,始終未適當公開訊息,納入台灣民間以及產業界的討論意見,而採「先簽後公布」的形式。擔心台灣會步入香港的後路,簽署後臺灣可能陷入低薪資高失業、房價高漲、醫療資源大掏空、網路安全危害等的悲慘世界。

 

第二,此協議可能造成中國大陸管理人員藉此協議合法來台工作與居留,時間可超過世界貿易組織待遇 (無限期展延)。合法來台居留的中國大陸管理人員無需負擔公民義務即可享有各項公共服務與基礎建設,特別是不經 6 個月等待期即可加保的全民健保:專業人士及其眷屬可在來台長期居留期間,即可享有第六類健保每月 500 元之健保補助。此外,他們為移居台灣所作的投資,於台灣累積經濟資本、提昇服務業技術方面,貢獻不大,卻可能為台灣帶來巨大的社會成本以及政治、主權方面的衝擊。

 

持反對意見者認為服貿可能對台灣衝擊:

  1. 開放大陸的行業別包含食衣住行、生老病死等,高達上千種,本應謹慎審視

  2. 中國企業 (尤其是其政府操控的國營企業) 將夾帶雄厚資金,整合上、中、下游業者來台經營,我數十萬中小企業將受威脅,恐衝擊國人薪資所得與就業市場

  3. 恐壓垮健保制度

  4. 恐重傷印刷及出版業,危害言論自由 (大陸可獨資;台灣在大陸卻受管控)

  5. 可能帶來大量黑心產品、隱私被監控 (金融、網路資料洩漏於大陸)

  6. 更加深對中國市場的依賴,將失去經濟自主性

  7. 磁吸效應,我方資金、人才加速外流

 

支持與反對的兩種不同聲音,在網路上引起唇槍舌戰,原本對服貿冷感的朋友轉而熱烈分享、討論,有的大罵用黑箱的方式真的很慘,這根本是「送台」,不過也有人抱持不同看法,認為自由化是世界的趨勢,簽訂服務貿易協議是必須的。無論你選擇支持或反對,相信大家都是為了台灣好,都應該用理性的態度看待這整件事。

 

(資料來源:ECFA 兩岸經濟合作架構協議海峽兩岸關係協會、中央社、維基百科、鄭秀玲教授 – 兩岸服貿協議對我國的衝擊分析)

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