奈及利亞的前首都 – 拉哥斯，日前驕傲地宣布他正在建造一座名為Eko Atlantic的新城市，並且該城市將可能成為奈及利亞，甚至是西非的金融中心。這座Eko Atlantic計畫現在正透過投資人、規劃師、工程師、承包商的努力，如火如荼地進行中。
(圖說 : 黃金之城Eko Atlantic的夢想藍圖。 )
以非洲杜拜為藍本，Eko Atlantic是一個附屬於維多利亞島，沿著拉哥斯著名的酒吧海岸線，價值數十億美元的住宅、商業開發案，以下是此項計畫的內容 :
從大西洋回收土地，組成一個十平方公里的區域
將被標榜為一座24小時營運、具備環保意識且世界級的城市
它將能夠吸引且留住頂尖的跨國企業在此駐足
(圖說 : 要建造Eko Atlantic，這座西非第一個智慧現代城市，須從大西洋回收土地。)
拉哥斯雖為西非最大城 但問題依然多
奈及利亞是個持續供應三十天電力都無法做到的國家，所以當然不乏懷疑論者及批判論者對它的批評，甚至這些人，還將此城市的建立，看作是一場失控的新自由主義計畫。
糟糕的基礎建設及法律規範是西非城市最為人詬病的地方，這就是為何它遲遲無法脫穎而出，吸引國際投資的原因。不完善的法律規範是自殖民時代以來就遺留的病兆，現在包含拉哥斯在內，有1000個非洲城市都還受困於此泥沼中。這些不完善的法律規範使貪腐、政府失能、政治干預、宗教的蠻橫、官僚間的裙帶關係及人權的侵犯都非常嚴重。
目前，大部分奈及利亞城市的司法、醫療衛生、行政系統也都有很嚴重的問題。儘管是遙遙領先的拉哥斯也不例外。因此，Eko Atlantic應該成為改變這些問題的先驅，使其他州得以與之學習。
「特設城市」誘人 成現行城市規劃主流
事實上，撇開西非城市那些基礎問題不談，這個計畫只有一個問題，就是不夠激進。這個計畫想像力不足，它應該更迫切的去與其它快速發展中國家的國際計畫接軌。特別是現在建造城市的觀點，應該如同Paul Romer提出的「特設城市」的概念。
「特設城市」意旨在一片未經開發過的土地上，以跟土地主權國家不同的治理方式進行營運，這個城市的人民享有移居自由，可以隨意遷入、遷出。這些城市的統治系統應該由城市本身去調節，而不是透過國家、省、地區或國家法律進行規範。
(圖說 : 特設城市的建造概念，就像是商界的初創公司，是創建一種新式城市的機會，而若Eko Atlantic採用此一概念，將吸引更多投資人前往投資。)
最近剛上任的拉哥斯統治者，確實提出一個重新安排的計畫，並大膽地往「特設城市」的方向邁進。
Eko Atlantic若在「特設城市」的標準下作業，才能真的在一個高度透明且良好治理的環境下成長，此座城市的安全性、民事及刑事的司法系統也將獨立運作。它的衛生、健康、能源供應、環境和其他的統治規則也須採用媲美倫敦、紐約、巴黎、杜拜和上海的規範。
這樣才能確保Eko Atlantic的運作不會受到太多國家政府的限制，事實上，現在大部分的非洲城市，都因為無法擺脫無聊的國家規範，而無法翻身。
目前，Eko Atlantic之城的計畫與建造都握在當地及國外風險資本家的私人部門手中。已經在此艘黃金船上的當地及國外銀行包含 : 第一銀行、FCMB、Access Bank Plc及GT Bank，而BNP Paribas Fortis及KBC Bank，也是正在成長中的投資者。
非洲城市的黃金之城 須向各國學習
非洲城市現在非常迫切的需要來自發展中國家的高科技勞動力，去填補高科技及服務業的缺陷，而這也將是帶動21世紀非洲的成長主力。
在發展中國家其實有很多成功的城市可供非洲借鏡，像是中國政府引用「特設城市」概念創造的香港及深圳特區，就是非常成功的例子。中國政府藉由在香港實施不同的規範，提供稅收及關稅優惠，使香港獨樹一格。那些散落在撒烏地阿拉伯地區的醫療城市，以及杜拜這個成功的燈塔也可供學習。
(圖說 : 拉哥斯目前正積極向杜拜看齊，往建造一座奈及利亞及西非的金融中心邁進。)
阿布達比更是緊隨著前面這些例子，在Al Maryah島創造了阿布達比全球市場，而阿聯酋的最新計畫是創造一個以獨立司法為基礎的金融自由特區，宏都拉斯目前也已加入這些高品質、宜居城市的計畫。
這樣大力的革新必定會引來爭議，甚至可能引起民族主義的反彈，但是，這方面的問題並非無法克服。前美國總統雷根便在他自己的辦公室裡擺了一個匾額，上面寫著「它是可以被做到的」。
拉哥斯目前的統治者，Akinwunmi Ambode勤於做好份內的事，且幾乎每個人對他的評價都相當高，如果他能像雷根一樣對自己有類似的期許，Eko Atlantic的前景必定已然握在他的手中。
參考資料 : CNN
